Информация о деятельности Арбитражного суда Кемеровской области в первом полугодии 2008 года (извлечение)
Информация о работе Арбитражного суда
Кемеровской области в 2008 году
(и з в л е ч е н и е)
Анализ основных статистических показателей работы суда за отчетный период
В 2008 году наблюдается резкий рост количества поступивших исковых заявлений, и, соответственно, количества рассмотренных дел.
Если в 2007 году в суд поступило 12340 исковых заявлений (заявлений) и было разрешено 11519 дел, то в 2008 году в суд поступило 19131 исковое заявление (заявление), что на 55% больше, рассмотрено 15650 дел, что на 36% больше.
В предыдущие отчетные периоды (2006-2007 годы) уменьшение количества рассматриваемых дел происходило исключительно за счет дел по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
В настоящее время рост количества рассмотренных споров произошел как за счет споров из гражданских правоотношений, так и за счет споров из административных правоотношений.
В структуре рассмотренных дел преобладают дела по экономическим спорам, возникающим из административных правоотношений.
Среди рассмотренных дел споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, составили 56% от общего количества рассмотренных дел (в 2007 году - 47%, в 2006 году - 75%).
Споры, возникающие из гражданских правоотношений, составили 42% от общего количества рассмотренных дел (в 2007 году - 46%).
Дела о несостоятельности (банкротстве) составили 1,5% от общего количества рассмотренных дел (в 2007 году - 7%).
Также рассмотрено 89 дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (0,5% от общего количества рассмотренных дел). В 2007 году было рассмотрено 27 дел указанной категории.
В 2008 году рассмотрено 8756 дел по спорам, возникающим из административных правоотношений (в 2007 году - 5415, рост на 62%).
Продолжает уменьшаться количество споров, связанных с применением налогового законодательства (1725 против 2218 в 2007 году, что на 22% меньше), а именно, дел об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов и действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов. Всего было рассмотрено 674 дела указанной категории, что на 40% меньше, чем в 2007 году (1117 дел).
Следует отметить, что процент дел об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов, по которым требования заявителей были удовлетворены, снизился с 76% до 61%.
Количество дел о взыскании обязательных налоговых платежей и санкций осталось практически на прежнем уровне (2007 год - 1069 дел, 2008 год - 1027 дел), как и дел о возврате из бюджета средств, излишне взысканных налоговыми органами либо излишне уплаченных налогоплательщиками (22 против 28 в 2007 году). Примерно в половине случаев суд признает предъявленные требования обоснованными.
Резко увеличилось количество споров о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций (не налоговых).
Если в 2007 году было рассмотрено 1552 таких спора, то в отчетном периоде - 5542, что в 3,5 раза больше.
В основном, это происходило за счет заявлений органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании с индивидуальных предпринимателей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования (4977 дел).
По 85% дел данной категории требования заявителей удовлетворены.
Несколько уменьшилось количество споров об административных правонарушениях (767 против 899 в 2007 году, снижение на 15%).
Уменьшение количества споров произошло, в основном, за счет дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (400 против 517 в 2007 году). Из 400 рассмотренных споров требования удовлетворены по 228 делам (57%). В основном, оспаривались решения налоговых органов (84 дела), органов, осуществляющих контроль в сфере охраны окружающей среды (68 споров), антимонопольных органов (28 споров), органов, осуществляющих контроль за использованием земли (22 спора), органов, уполномоченных в области рынка ценных бумаг (16).
Количество дел о привлечении к административной ответственности осталось практически на прежнем уровне (367 против 382 в 2007 году). Из 367 рассмотренных дел о привлечении к административной ответственности суд удовлетворил требования по 257 делам (70%).
Привлечение к административной ответственности происходило, в основном, за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (149 дел), по делам, связанным с банкротством (80 дел), за нарушение требований по производству, обороту, продаже этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (36 дел), за нарушение требований проектной документации, нарушение установленного порядка строительства, невыполнение в срок законного предписания органов по надзору в области строительства (22 дела).
В рамках дел административного судопроизводства количество дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц остается стабильным.
В 2008 году рассмотрено 559 дел указанной категории, включая дела о признании недействительной государственной регистрации и об обжаловании отказа в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (соответственно, 55 и 44 дела), об оспаривании ненормативных правовых актов таможенных органов и действий должностных лиц (3 дела), об оспаривании ненормативных правовых актов в сфере применения законодательства об охране окружающей среды (1 дело), об оспаривании ненормативных правовых актов в сфере применения законодательства о земле (40 дел), об оспаривании ненормативных правовых актов в сфере применения антимонопольного законодательства (1 дело).
В рамках этой категории рассмотрено 153 жалобы на действия судебных приставов-исполнителей (в 2007 году - 242 жалобы). Требования заявителей удовлетворены по 53 делам (35%).
Рассмотрено 13 дел об оспаривании нормативных правовых актов (в 2007 году - 12 дел).
Отчетный период характеризуется увеличением количества рассмотренных споров, возникающих из гражданских правоотношений.
Если в 2007 году было рассмотрено 5266 таких споров, то в 2008 году - 6536, что на 24% больше.
Как и ранее, в основном, это дела о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам (4746 или 73% от общего количества рассмотренных дел из гражданских правоотношений).
В связи с изменением в 2008 году форм статистической отчетности проведение сравнительного анализа по отдельным категориям споров вызвало определенные затруднения.
В частности, в 2008 году рассмотрено 83 дела о заключении договоров.
В 2007 году эта категория включала споры не только о заключении, но и об изменении и расторжении договоров (было рассмотрено 134 дела).
Увеличилось количество споров о признании договоров недействительными (266 против 194 в 2007 году).
Касаясь споров о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам, в структуре указанной категории основная доля приходится на договоры купли-продажи (1998 дел или 42% от общего количества дел данной категории), возмездного оказания услуг (850 дел или 18%), аренды (740 дел или 16%), подряда (522 дела или 11%).
Увеличилось количество споров, связанных с неисполнением обязательств по договорам поставки (1119 против 748), энергоснабжения (584 против 485), аренды (740 против 590), подряда (522 против 358), страхования (125 против 53), займа и кредита (113 против 75), перевозки (104 против 43).
В 2008 году рассмотрено 116 корпоративных споров.
В основном, это споры связанные с обжалованием решений общих собраний акционеров (участников), органов управления обществ (33 дела), споры, связанные с правами на акции и доли участия, о внесении записи в реестр акционеров (28 дел), споры, связанные с выходом (исключением) участника из общества (26 дел).
В 2007 году данная категория в структуре рассматриваемых споров не выделялась.
Сократилось количество споров, связанных с защитой права собственности с 268 до 218 дел (уменьшение на 19%). В структуре указанных споров преобладают споры о признании права собственности (164 дела), об истребовании имущества из чужого незаконного владения (42 дела).
Рассмотрено 444 спора из внедоговорных обязательств (7% от общего количества споров из гражданских правоотношений). Из них 292 спора о неосновательном обогащении, 111- о возмещении вреда.
В отчетном периоде увеличилось количество рассмотренных дел о создании, реорганизации и ликвидации организаций (101 против 18 в 2007 году), связанных с применением законодательства о земле (287 против 127 в 2007 году), связанных с применением бюджетного законодательства (31 против 4 в 2007 году), связанных с применением законодательства об охране окружающей среды (14 против 8 в 2007 году), связанных с охраной интеллектуальной собственности (7 против 2 в 2007 году).
Сумма предъявленных требований составила 9892414000 руб., удовлетворены судом требования на сумму 3957280000 руб.
Прекращено производство по 2981 делу (19% от общего количества рассмотренных дел, что соответствует показателю 2007 года).
Мировые соглашения заключены по 362 делам (2,3% от общего количества рассмотренных дел).
Небольшое количество споров рассмотрено судом в порядке упрощенного производства - 69 (в 2007 году- 54), что составляет 0,4% от общего количества рассмотренных дел. В основном, это дела по заявлениям налоговых органов и органов Пенсионного фонда РФ о взыскании обязательных платежей.
Уменьшилось количество споров, рассмотренных с участием арбитражных заседателей. Если в 2007 году таких дел было 48, то в отчетном периоде - 25.
Что касается споров о несостоятельности (банкротстве), за отчетный период в Арбитражный суд Кемеровской области поступило 342 заявления о банкротстве (в 2007 году - 350 заявлений).
Основным заявителем по делам о банкротстве продолжают выступать сами должники, на которых статьей 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» возложена обязанность обращаться в арбитражные суды с такими заявлениями при наличии определенных условий, а также предусмотрена ответственность за неисполнение возложенной обязанности.
Число заявлений должников увеличилось со 180 до 195, что на 8% больше, чем в 2007 году.
В отчетном периоде продолжается тенденция уменьшения количества заявлений, поданных Федеральной налоговой службой: со 129 заявлений в 2007 году до 89 в 2008 году.
Отмечается несущественное увеличение общего количества заявлений, поданных конкурсными кредиторами с 41 заявления в 2007 году до 57 заявлений. Снизилось количество обращений ликвидационных комиссий с 87 в 2007 году до 73 в 2008 году.
По-прежнему сохраняется тенденция сокращения количества заявлений применительно к категориям должников: в отношении сельскохозяйственных предприятий с 9 заявлений в 2007 году до 2 заявлений в 2008 году, в отношении государственных унитарных предприятий с 5 заявлений в 2007 году до 4 заявлений в 2008 году.
Увеличилось количество заявлений о банкротстве муниципальных унитарных предприятий (с 15 заявлений в 2007 году до 19 заявлений в 2008 году).
В 2008 году продолжился рост числа заявлений о банкротстве индивидуальных предпринимателей с 27 в 2007 году до 67 в 2008 году. Полагаем, что количество заявлений о банкротстве индивидуальных предпринимателей будет только увеличиваться в преддверии рассмотрения Государственной Думой Российской Федерации вопроса внесения в Гражданский кодекс Российской Федерации изменений по вопросу банкротства граждан.
Сократился процент возвращенных заявлений на 41% (210 заявлений в 2007 году, 86 заявлений в 2008 году). В 2007 году суд в массовом порядке возвращал заявления Федеральной налоговой службы по отсутствующим (недействующим) должникам на основании постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 67от 20 декабря 2006 года «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц».
За отчетный период арбитражным судом рассмотрено 237 дел о банкротстве, что на 70% меньше, чем в 2007 году (783 дела).
Столь резкое сокращение общего количества рассмотренных дел объясняется тем, что в производстве Арбитражного суда Кемеровской области из 352 оставшихся на конец 2008 года дел только по 4 делам судом проводится упрощенная процедура банкротства - банкротство отсутствующего должника. Количество ликвидируемых должников составляет 81. Все остальные дела рассматриваются по общей процедуре банкротства, при которой судом сначала вводится процедура наблюдения, затем, как правило, процедура конкурсного производства. Минимальная продолжительность ведения таких дел составляет полтора года.
В 2007 году арбитражным судом принято 174 решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, то есть на 23% меньше, чем в 2007 году (202 решения).
Вместе с тем, значительно увеличилось количество дел, по которым введена процедура наблюдения: с 79 в 2007 году до 127 в 2008 году. Причина состоит в увеличении заявлений о банкротстве, поступивших от самих должников, поскольку при обращении должника в суд с заявлением о собственном банкротстве процедура наблюдения вводится одновременно с принятием такого заявления.
В 2008 году сократилось число должников, в отношении которых введена процедура внешнего управления с 8 в 2007 году до 5 в 2008 году.
Мировые соглашения утверждены в отчетном периоде по 2 делам, производство по ним прекращено на стадии конкурсного производства. Процедура финансового оздоровления в отчетном периоде судом не применялась.
В 2008 году в делах о банкротстве рассмотрено 2097 заявлений, жалоб, ходатайств, в 2007 году - 1228 таких заявлений.
Количество рассмотренных в делах о банкротстве заявлений возросло почти в 2 раза. Наиболее существенное увеличение произошло из-за увеличения числа жалоб на действия арбитражных управляющих и ходатайств об их отстранении от исполнения обязанностей.
Увеличилось количество дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков. Если в 2007 году срок рассмотрения был нарушен по 122 делам (1,1% от числа рассмотренных), то в 2008 году - по 433 делам (2,8% от общего количества рассмотренных дел).
Анализ показал, что такое резкое увеличение количества дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, в определенной степени объясняется действием с 01.01.2008 новых Методических рекомендаций по ведению статистической отчетности и форм статистической отчетности, по-иному определяющих нарушение срока рассмотрения дела.
В частности, в соответствии с пунктом 17 Информационного письма ВАС РФ от 22.12.2005 срок рассмотрения дела исчислялся заново при привлечении к участию в деле третьих лиц, другого ответчика, замене судьи, подаче встречного иска. Соответственно, указанные дела как рассмотренные с нарушением срока не фиксировались.
Главным образом нарушение установленного срока рассмотрения было вызвано объективными причинами (необходимость отложения судебного разбирательства по ходатайству сторон или ввиду неявки в заседание участвующих в деле лиц, в том числе при отсутствии доказательств их надлежащего извещения; ввиду непредставления доказательств; необходимости привлечения к участию в деле третьих лиц).
Увеличилось количество решений, разосланных участвующим в деле лицам с нарушением срока (с 18 до 57, что составляет 0,4% от общего количества рассмотренных дел).
17 решений (определений) было изготовлено с нарушением установленного срока.
Рассмотрено 703 заявления о принятии обеспечительных мер (в 2007 году - 901), из них 349 - признаны обоснованными (50% от общего количества поданных заявлений).
В качестве обеспечительных мер, в основном, как и ранее, применялось приостановление действия обжалуемых решений налоговых органов.
Опубликовано: 18.01.2010 15:55 Обновлено: 02.05.2023 20:52