Пресс – релиз «Решение о привлечении к ответственности должно содержать описание всех элементов состава правонарушения»

Пресс – релиз

«Решение о привлечении к ответственности должно содержать

описание всех элементов состава правонарушения»

 

В Арбитражный суд Кемеровской области поступают заявления пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о признании недействительными ненормативных правовых актов пенсионного фонда о привлечении к ответственности, предусмотренной вышеназванной статьей.  

Частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из содержания положений статей 38, 39 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) следует, что фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. В акте проверки, являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозиция правонарушающего деяния и соответствующая санкция.

В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Отсутствие в акте проверки и в решении о привлечении к ответственности установления всех элементов состава правонарушения, в том числе виновности лица в его совершении, описание факта несвоевременного представления либо представления страхователем недостоверных сведений без установления вины лица в совершении вмененного ему правонарушения, является основанием для признания недействительным решения пенсионного фонда либо для отказа в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований, поскольку именно наличие вины в совершении правонарушения влечет за собой ответственность.

Судебные акты, вступившие в законную силу по делам № А27-11140/2012, № А27-16277/2012, № А27-13171/2012, № А27-16775/2012, № А27-15920/2012, № А27-17400/2012, подтверждают изложенную правовую позицию.